2013年中国物流园区发展分析报告(转载)
2013年中国物流园区发展分析报告物流园区是物流业集聚发展的重要载体，对于转变物流发展方式，加快行业转型升级具有重要作用。经过10多年发展，我国物流园区得到快速发展，产业地位日益突出。国务院2009年发布的《物流业调整和振兴规划》要求“加强物流园区规划布局”，并把“物流园区工程”列为九大工程之一。2011年，“物流国九条”又提出“科学制定物流园区发展规划”。目前，国家发改委正在组织制定《全国物流园区发展规划》，许多地方政府也把物流园区作为推动物流业发展的重要抓手。据第三次全国物流园区调查，截至2012年6月，我国各类物流园区共计754家。在这些园区中，涌现了一批像浙江传化、上海外高桥、北京空港、苏州物流中心、普洛斯、武汉东西湖、山东盖家沟等业内知名的物流园区。他们在提高物流的组织化水平和集约化程度、转变物流运作模式，调整区域经济结构、促进区域经济发展等方面发挥了重要作用。
但是我们也要看到，我国物流园区发展仍然存在一些亟待解决的问题，主要表现在：
一是物流园区界定不明晰。尽管国家标准中对“物流园区”的概念和分类做了明确界定，但各地在实际工作中的理解和把握仍有很大不同。一些地方的批发市场、商品集散中心、货运场站也都抢着戴上“物流园区”的帽子，还有一些地方借物流园区的名义圈占土地。我们认为，物流园区至少应该符合以下标准。一是要有一定的需求基础和明确的功能定位；二是要有一定的占地规模和区位交通条件；三是要有一套集约使用的设施设备和信息系统；四是要有一批企业的集聚；五是要有统一的管理机构和相应的配套服务体系。以上“五个一”标准试图对物流园区的基本特征有一个直观的描述，我这里提出来与大家讨论。
二是有效供给严重短缺。随着城市扩容改造，地价不断攀升，原有的运输场站设施和仓储设施改作他用；而新建设施又面临“用地难、地价贵”的问题，导致仓储设施严重短缺，仓库租金轮番上涨。据中物联2012年的调查，东部地区普通仓库日租金普遍进入一元时代，北上广深等一线城市普遍“一库难求”。预计未来物流设施短缺的状况很难得到根本性改善。今年年初，阿里巴巴集团联合多家企业打造菜鸟网络平台，将对行业供需结构产生重要影响。
三是闲置、空置问题严重。一些地方不顾当地的经济发展水平和实际物流需求，盲目规划建设物流园区，规划面积动辄十几、几十平方公里，由于缺乏有效的市场需求支撑，造成土地闲置、浪费严重。还有一些地方脱离实际需求盲目规划占地，之后或改变土地用途搞房地产项目，或占而不用坐等土地升值。上述问题造成了我国物流园区虚增、虚热的现状，混淆了社会上对物流园区实际供求关系的认识，给我国物流园区的健康发展产生了严重干扰。
四是功能定位和运营管理亟待升级。因为占地面积较大、投资强度不足、亩均税收偏低，许多地方引入物流园区的积极性不高。各地普遍对物流园区的基础性、公共性和公益性认识不够，没有从完善城市功能、优化投资环境、促进区域经济发展的高度来重视园区发展。同时，由于我国物流园区发展时间较短，许多物流园区在运营过程中存在着专业性和规范性不足的问题。甚至有的园区把土地、商铺一卖了之，后期管理和服务没有跟上去，给入驻企业带来损失。
五是政策环境有待进一步改善。近年来，国家出台政策支持物流园区发展，但各地落实情况不一。存在的主要问题有，把物流园区等同于一般的地产项目，按照投资强度、亩均税收等指标硬性考核，导致园区立项难；物流园区与土地利用规划、城市总体规划不配套，导致落地难；园区建设投入大、周期长、回报低，导致融资难；税费负担重、周边环境差，导致运营难等等。面对这些突出问题，中国物流与采购联合会一方面积极向相关部门反映行业诉求；另一方面也从标准规范、调查研究、行业自律等方面积极推动行业健康发展。
当前，我国正处于转型升级的关键时期。我们要认清形势，尊重规律，结合国民经济对物流业发展提出的要求，把握好未来一段时期物流园区的发展方向。
一是要强化节点布局和平台搭建。要重视需求调研，立足区域经济布局和运输体系结构，合理布局物流园区节点。要以物流园区为核心，协调物流园区与物流中心、配送中心、货运场站的组织关系，形成多层次的梯级节点布局。要在更高层次、更大范围统筹安排，建立区域性和全国性的物流园区服务网络和公共平台，引导园区之间加强协作，形成合力。
二是要引导物流集聚与产业协调。要培育园区主体，引导物流企业进入园区发展，建成一批布局合理、运营规范、具有一定社会经济效益的示范物流园区，进一步提高园区的集聚效应。要立足园区服务区域实体经济，推动产业联动，提高服务质量，活跃市场交易，提高物流效率，推动物流业与制造和流通产业协调发展，促进产业结构优化调整。
三是要拓展服务功能和经营模式。要提升服务水平，开展服务、交易、金融多种增值服务，开拓集约化、一体化、透明化的综合物流服务，提高产业的附加价值和战略作用。要加快向专业领域转型渗透，依托钢铁、汽车、电子、冷链等产业集聚区实现协同发展。要采用高效率的多式联运模式，充分发挥综合交通运输体系的作用，提高社会物流的组织化水平。
四是要提升信息化水平和技术应用。要鼓励创新驱动，配合物流园区实体网络建设，完善虚拟物流信息平台，为入驻企业提供信息服务，推动区域物流信息互联互通和产业联动发展。要重视物联网、云计算等现代信息技术的推广应用，建立物流园区信息处理中心。要加快技术升级和改造，提高机械化、自动化、信息化水平。
五是要加大行业自律和政策支持。要在政府指导下，发挥行业组织的作用，通过标准、统计、评价等多种手段，加强行业自律，规范行业发展。要加大政策支持力度，在土地、税费、交通、投融资、通关和行业基础工作等方面出台支持政策，营造物流园区发展的良好政策环境。文章转自中机院物流园区规划网:http://www.reportway.org/yewulingyu/393.html
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