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层出不穷的食品安全事件,如瘦肉精、地沟油等,无不令消费者不安,对国民身体健康造成了严重伤害。吃饭时多了一丝担心,多了一丝忧虑,人们常常发出感叹:吃一顿饭很容易,吃一顿安全的饭真不容易啊!“为什么会出现不安全的食品?”“食品为什么不安全?”这是值得深思的问题。
首先,就整个社会而言,社会矛盾是出现食品安全问题的原因。我国正处于社会主义初级阶段,尽管经过改革开放,我国经济有了长足发展,但社会生产力依然处于较低水平,人们日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾依然没有解决。但是随着经济的发展,食品的生产、消费方式发生深刻变化,人们对衣食住行的要求有所提高,较低生产力水平的社会无法生产出足够安全的食品,使得不法商贩有机可乘,生产并销售质量低下的食品,食品不安全也不足为奇。在长征、抗战等时期,人们根本吃不饱,自然无法谈及吃的安不安全。进入21世纪,人们的温饱等主要问题得以解决,使得安全等次要问题提升为主要食品问题,进入老百姓的视野,并且日益严重。另外,食品安全事件频繁发生还与社会整体诚信缺失、道德滑坡有关。一些小商小贩、大企业、大集团为追求利益而放弃诚信,制假售假,造成了食品安全问题。
其次,就整个国家而言,制度不完善是出现食品安全问题的主要原因。发达的欧美国家早在一二百年前就开始出现食品安全问题,到现在仍存在毒黄瓜、毒香蕉等问题。这就表明,食品安全问题是一个长期性的问题,长期性就意味着问题的解决需要一套自动运行、及时修补的科学管理机制,目前我国正快速地实现工业化和现代化,食品方面符合新情况的管理机制尚未形成,管理制度上不算完善。法律方面,尽管有《食品安全法》,但是仍缺乏相关的具体法则。由于法律在检测方面的漏洞,不法商贩生产的问题食品得以大摇大摆地流入餐桌。政策上缺乏全方位的措施。地方政府担当着当地经济发展重任,在食品安全问题发生时,往往从地区经济发展角度考虑问题,对生产者(大公司、大企业、大集团)保护过大,偏离了公正立场,重点检测、抽查、事后叫停、责令整顿等局部性动作也无法全面控制问题食品,这也是食品安全事件没有得到及时、有效治理的重要原因。另外,举报制度不完善,举报途径少。遇到问题食品的消费者往往不知道该如何举报,找消费者协会,找检测部门,电话打不通,人也找不到,以致问题食品无法及时公示,问题食品也日益增多。
再次,就市场而言,不健全的市场运行在食品问题上起了作用。我国是社会主义市场经济体制,市场经济概括来说就是法制化(市场运行需要完善的法律保障)。法律不完善加上市场存在着自发性、盲目性、滞后性等固有弱点,也使得食品问题屡抓不止。市场早已由集中生产、集中消费转为分散生产、分散消费,生产消费链变成了利益链,这就扩大了食品问题的波及范围,加大了监管难度。从餐饮经营者角度看,由于餐饮门店相关设施投入不足,其采购环节以及质量检测方面往往会出现漏洞。加上,目前的餐饮门店、超市等常以联盟、加盟方式,进行扩张以获得更多利益,他们为了降低物价上涨压力及进一步扩张,有可能降低供应标准和要求,从而导致整个行业的质量下降。从供应商角度看,由于物价上涨,商品的生产、中转成本上涨,考虑到提价可能降低价格优势,部分供应商可能会牺牲产品质量来缓解成本压力。从生产者来看,肉蛋奶及蔬菜大多由老农生产,老农由于安全意识淡薄、经济利益意识浓厚,在供应商“善意”要求下,可能会生产出不安全的食品加工原料。从消费者角度来看,维权意识差。我国对待问题食品常常采取“行政部门抓,消费者协助,罚款入国库”的政策。消费者白出力,无奖励,加上,举报途径少,费用高,维权意识差,当遇到问题食品时,大部分消费者会选择“多一事不如少一事”的态度,私底下解决。
面对食品安全问题,我们不能放弃发展经济,只能从管理机制等方面逐步完善。政府有关部门应该思考,监管是否应该加强:食品有关企业应该反思,食品是否尚存安全隐患。政府有政府的责任,企业有企业的责任。只有大家都肩负起应尽的责任,才能给食品安全以保障,食品问题也不再是问题。 |
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