《TPP在美国重塑国际贸易秩序中的双重功能》期刊要点
1、当今国际贸易秩序的基本框架包括三个层次:一是以WTO为代表的全球多边贸易秩序;二是以区域贸易协定为代表的区域或双边贸易秩序;三是一国或地区政府对其贸易实施的单边管理制度。2、二战后,随着日本、西欧及一些发展中国家的崛起,美国在经济上的霸权地位受到挑战,分别在20世纪70年代及80年代以来通过修订法律与推动谈判的方式致力于重塑国际贸易秩序。
3、WTO中的许多协定对一些标准的规定并不那么严苛,允许例外存在。由于这些规则内容含糊,标准不明确,从而导致区域贸易协定实现的一体化水平存在巨异。
无论是东亚倡导的“10+3”(东盟十国加中日韩),还是日本积极倡导的“10+6”(东盟十国加中日韩印澳新),其成员都不包括在这一地区具有重要影响力的美国,东亚地区绕开美国单独构建贸易秩序的趋势日益凸显。
4、美国将TPP作为构建亚太区域贸易秩序的系列手段之一(在APEC下支持FTAAP的倡议),由于TPP包括了几乎所有符合美国目标和利益的新议题,因此成为美国塑造区域贸易秩序的范本。
5、美国通过TPP塑造区域贸易秩序的途径有二:一是主导TPP谈判议程,将其一直倡导但无法实现的贸易规则纳入到协定中;二是借助自身在亚太地区的影响力吸引更多的国家和地区加入,将TPP由少数成员间的贸易秩序上升为亚太区域贸易秩序。
6、TPP在美国塑造区域贸易秩序中的功能:1、以区域合作框架撬动多边贸易谈判;2、凝聚共识,为多边贸易谈判提供范本;3、减少未来谈判的障碍。
7、国际贸易秩序重塑中的中美博弈:在世界多边贸易谈判中,以美国为代表的发达国家更加注重形式平等,主张WTO成员在权力和义务方面减少差别待遇;而以中国为代表的发展中国家则强调实质平等,切实解决发展中国家密切关注的问题,并给予他们必要的特殊与差别待遇,保留他们实施发展战略的政策空间。
在区域贸易政策的制定中,中国主张以“10+3”为基础,美国则力推TPP来塑造亚太地区的贸易秩序,但从长远来看,其共同目标都是实现FTAAP。只是实现途径不同,前者强调成员的广泛性,鉴于各成员经济发展水平的差异,以循序渐进的方式提高一体化水平;而后者则坚持一体化的高标准,以循序渐进的方式扩大成员范围。
8、中国应对美国重塑国际贸易秩序的政策:
(1)增强东亚经济的“自我循环”能力;
(2)凝聚全球发展共识;
(3)正确认识和妥善处理中美竞争关系。
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