《TPP在美国重塑国际贸易秩序中的双重功能》期刊要点

部若弗德

　　1、当今国际贸易秩序的基本框架包括三个层次：一是以WTO为代表的全球多边贸易秩序；二是以区域贸易协定为代表的区域或双边贸易秩序；三是一国或地区政府对其贸易实施的单边管理制度。
　　2、二战后，随着日本、西欧及一些发展中国家的崛起，美国在经济上的霸权地位受到挑战，分别在20世纪70年代及80年代以来通过修订法律与推动谈判的方式致力于重塑国际贸易秩序。
　　3、WTO中的许多协定对一些标准的规定并不那么严苛，允许例外存在。由于这些规则内容含糊，标准不明确，从而导致区域贸易协定实现的一体化水平存在巨异。
　　无论是东亚倡导的“10+3”（东盟十国加中日韩），还是日本积极倡导的“10+6”（东盟十国加中日韩印澳新），其成员都不包括在这一地区具有重要影响力的美国，东亚地区绕开美国单独构建贸易秩序的趋势日益凸显。
　　4、美国将TPP作为构建亚太区域贸易秩序的系列手段之一（在APEC下支持FTAAP的倡议），由于TPP包括了几乎所有符合美国目标和利益的新议题，因此成为美国塑造区域贸易秩序的范本。
　　5、美国通过TPP塑造区域贸易秩序的途径有二：一是主导TPP谈判议程，将其一直倡导但无法实现的贸易规则纳入到协定中；二是借助自身在亚太地区的影响力吸引更多的国家和地区加入，将TPP由少数成员间的贸易秩序上升为亚太区域贸易秩序。
　　6、TPP在美国塑造区域贸易秩序中的功能：1、以区域合作框架撬动多边贸易谈判；2、凝聚共识，为多边贸易谈判提供范本；3、减少未来谈判的障碍。
　　7、国际贸易秩序重塑中的中美博弈：在世界多边贸易谈判中，以美国为代表的发达国家更加注重形式平等，主张WTO成员在权力和义务方面减少差别待遇；而以中国为代表的发展中国家则强调实质平等，切实解决发展中国家密切关注的问题，并给予他们必要的特殊与差别待遇，保留他们实施发展战略的政策空间。
　　在区域贸易政策的制定中，中国主张以“10+3”为基础，美国则力推TPP来塑造亚太地区的贸易秩序，但从长远来看，其共同目标都是实现FTAAP。只是实现途径不同，前者强调成员的广泛性，鉴于各成员经济发展水平的差异，以循序渐进的方式提高一体化水平；而后者则坚持一体化的高标准，以循序渐进的方式扩大成员范围。
　　8、中国应对美国重塑国际贸易秩序的政策：
　　（1）增强东亚经济的“自我循环”能力；
　　（2）凝聚全球发展共识；
　　（3）正确认识和妥善处理中美竞争关系。
   
   
   
   
   
   
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